去理（lǐ）发店（diàn）、美（měi）容店（diàn）的时（shí）候，经（jīng）常（cháng）会有服务人员推（tuī）销（xiāo）各种会员卡、储值卡。然（rán）而一旦这些（xiē）理发店倒闭，老（lǎo）板跑路（lù），卡里的钱就拿不回来（lái）了。针对愈演（yǎn）愈烈的预付卡乱（luàn）象，上海出手了。

据澎湃新闻报道，上海（hǎi）市（shì）正在研究单（dān）用途预付卡管理办法，拟禁止美容美发（fā）、沐浴等（děng）生活（huó）服务行业（yè）个体类商户发行预付（fù）卡，发卡须（xū）投（tóu）履约保证（zhèng）保险。

此外（wài），预付卡行政处罚主管部门（mén）也（yě）将发生变化。上海市机构编制委员会办公（gōng）室相关负责人透（tòu）露（lù），近日编办已下发通（tōng）知，将（jiāng）单用途商（shāng）业预（yù）付卡的行政处罚职责从商务部门划归到工商部门（mén），理顺职责分工，争（zhēng）取为将来长效管理机制（zhì）提供制度保障。

预付卡跑路关门事件不断，在上（shàng）海就有代（dài）官山、年代秀等餐饮企业跑路关张，消费者（zhě）往往讨（tǎo）要无门。9月27日，上海市人大（dà）常委会就“关于加强商业预付卡（kǎ）管（guǎn）理（lǐ）”方（fāng）面的代表建议工作进行督办（bàn）检查（chá）。预付卡主管（guǎn）单位上海市商务部门表示（shì），目前单（dān）用（yòng）途商（shāng）业（yè）预付卡企（qǐ）业备（bèi）案比例低，美容美发等领域隐患突出；制度不够（gòu）健全（quán），风险隐患难以（yǐ）管控。

商（shāng）务部门介绍，2016年7月份，其与（yǔ）工商部门（mén）一起开（kāi）展了专项（xiàng）治理活动，排摸工作数据（jù）显示，截至7月底（dǐ），上（shàng）海（hǎi）全市有美容美发和沐浴（含（hán）足浴）相关市场主体17375家（jiā）。上述市场主体（tǐ）中，个（gè）体工商户有13587家，占比78%，在所有（yǒu）市（shì）场主体中，发卡比例（lì）约（yuē）42.3%。

据了（le）解，上（shàng）述市场（chǎng）主体中，能纳入商务（wù）部《单用途（tú）商业预付卡管理办法（试行）》管理范畴的仅（jǐn）25%左右，大量发卡主体属个（gè）体工商户，无法纳入管理。

与（yǔ）此同时，预付卡消费（fèi）问题与（yǔ）日俱增。上海市工商局透（tòu）露，今年以来，该（gāi）局12315平台共处理单用途商业（yè）预（yù）付卡（kǎ）消费投（tóu）诉7702件（jiàn），同比增长22%。

上海市商（shāng）务委透露，目前正在研究制定上海（hǎi）市单用途商业预付卡管理办法，拟从（cóng）提高发卡（kǎ）门槛、增强发卡（kǎ）信（xìn）息透明度和健全强制保险（xiǎn）制度三方面入手完善制（zhì）度建设。

在提（tí）高发卡门槛方面，鉴于美（měi）容美发（fā）、沐浴（含足浴）等生活服务（wù）行业（yè）大部分发卡主体为个（gè）体（tǐ）工商户，“上海（hǎi）办法”拟禁止这类（lèi）个体工商（shāng）户（hù）发行（háng）单用途（tú）商（shāng）业预付卡。对（duì）拟发卡的企业法人，则从（cóng）企（qǐ）业经营规模、盈利能力（lì）、信用（yòng）状况（kuàng）、信用（yòng）系统（tǒng）管（guǎn）理等方面设置准（zhǔn）入（rù）门槛进行备案，未备案的不得发卡。

在提升发卡信息透明度方（fāng）面，市商务委（wěi）将（jiāng）牵头搭建单用（yòng）途商业预付卡协同监管信息平（píng）台（tái），强制要求（qiú）发卡企业业务系统与协同监管平台对接，监管部门实时掌握发卡企业的（de）发卡信息，为（wéi）加（jiā）强（qiáng）发卡企业预付资（zī）金管理创造条件。

在健全强制保险制度方面，发（fā）卡企业必须投保单用途商业预（yù）付卡履约保证保险，通过（guò）保险公司参（cān）与，建立（lì）单用途（tú）商业（yè）预付（fù）卡风险市场化（huà）解机制（zhì）。

按照目（mù）前预付卡管理办法规（guī）定，罚款最高3万元，缺（quē）少停止发卡（kǎ）行为（wéi）、吊销营业执照等强制措施，力度有（yǒu）限（xiàn）。上海市公安部（bù）门表示（shì），将与商务和工商（shāng）部门加强（qiáng）“行刑（xíng）衔接”，对违法行为加大打击（jī）力（lì）度，“做到有一（yī）起，打（dǎ）击（jī）一起。”

早在今（jīn）年8月，上海市商（shāng）务委就组织召开（kāi）全市（shì）单用途商业预付卡专（zhuān）项治理行动专题会议，要求通过专项治（zhì）理（lǐ）行动基本掌握全市美容美发（fā）和沐浴（含足浴（yù））行业（yè）发卡市场主体总（zǒng）体情况（kuàng）及其（qí）分布特点；全面排查预付卡领域风险（xiǎn）隐患，掌握一批（pī）风险隐患突出的发卡企业。对在专项治（zhì）理行动中掌握的一批风险隐患突出（chū）的重点（diǎn）发卡企业，会同市场监（jiān）管（guǎn）部门进行（háng）重（chóng）点（diǎn）治（zhì）理，要实（shí）施行政处（chù）罚。

经调（diào）查，大（dà）家普（pǔ）遍希望这个政策尽快出台，这样我们再被推销卡的时候可以名正言顺的拒绝了。

毕竟有的时候（hòu）我只是顺路正好来洗（xǐ）个头，结果却（què）必须要办张5000元的卡，你们怎么不去抢？